完善机构定位 促进资源高效配置

10月30日至31日，中央金融工作会议在北京举行。会议指出，完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经营，强化政策性金融机构职能定位，发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能。

更明晰的定位

促进资源高效配置

“在加快建设金融强国目标下，会议反映出中央对金融机构有更加明晰的定位，强化大型商业银行主力军作用，深化政策性银行改革，推动中小银行回归本源和主业，发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能，这是未来中国金融机构的核心定位。”华福证券首席经济学家燕翔表示。

我国金融机构数量众多，根据金融监管总局公布的金融机构法人名单，截至2023年6月30日，全国共有4561家银行业金融机构、237家保险机构。

尽管总量很多、类型很多，但当前金融结构不均衡、金融供给质效有待提高等问题仍不同程度存在。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为，完善国有大型金融机构、区域中小金融机构、不同类型金融机构定位，是加快构建我国多层次资本市场的内在要求；同时，有助于促进形成市场良性竞争秩序和资源高效配置，不同区域、不同类型的金融机构明确主责主业，做精做强。此外，还有助于提升监管效率，更好防范潜在金融风险，保护消费者合法权益。

“通过各类金融机构坚守定位、发挥自身优势、进行差异化发展，可以提高金融服务的质量与覆盖率，减少市场中的空白。”中国普惠金融研究院研究员蔡亚琦以普惠金融为例分析，尽管为普惠金融目标群体提供金融服务的机构数量很多，现阶段却存在过度竞争与金融服务空白共存的问题。在此情况下，要实现可持续的高质量发展，需要各金融机构明晰并坚守自身定位、发挥优势，通过差异化竞争满足普惠金融目标群体个性化的金融需求。

此次会议对保险业的经济减震器和社会稳定器作用的发挥更加强化。中国精算师协会会长王和表示，在经济发展过程中，特别是中国融入国际大循环的背景下，必然会面临很多风险和波动。因此，需要构建一个减震器或者平滑机制，保险就扮演了这个角色。所谓的社会稳定器，就是稳定预期，普通的保险能够对社会个体、企业起到稳定作用。像养老保险等能够稳定人们的养老预期，为未来打造安稳的保障。

更精准的服务

切实服务实体经济

金融监管总局数据显示，截至9月末，银行业金融机构总资产为402.2万亿元，商业银行总资产为341万亿元，其中大型银行总资产为167.2万亿元，占银行业金融机构的比重为41.6%，呈逐年小幅上升趋势。

民生银行首经团队表示，支持国有金融机构做优做强，切实服务实体经济发展意味着要充分发挥国有金融机构资源配置能力，保持资本和信贷持续增长，加大制造业中长期资金投入，切实满足市场融资需求。

“从会议提出的‘要加快建设金融强国’等要求来看，国有大型金融机构要在做大的同时，还要从提高自身运营和金融服务效率、提升自身发展和金融服务质量方面做工作，不断做优做强。特别是在坚持‘引进来’和‘走出去’并重、不断扩大金融高水平对外开放的情况下，也需要国有大型金融机构发挥积极作用。” 邮储银行研究员娄飞鹏认为。

国有大型金融机构做优做强的同时并不意味不再需要大量的中小金融机构。对此，会议也指明，中小金融机构要立足当地开展特色化经营。华福证券相关人士认为，中小金融机构经营有望更加市场化，可结合地区优势及自身资源禀赋聚焦于特色领域，进行差异化经营，更偏向“小而美”的风格。

对于保险机构而言，充分发挥经济减震器和社会稳定器作用，就要推动科技创新成果有效转化为现实生产力，全方位多层次参与社会保障体系建设，全力服务实体经济发展。民生银行首经团队表示，要鼓励保险机构持续探索优化保险产品和服务，促进长期资本形成，以发挥其稳健风险管理和保障功能。

更明确的路径

找准高质量发展着力点

中央金融工作会议以来，银行保险机构纷纷召开会议，第一时间传达学习贯彻中央金融工作会议精神，明确职能定位，强化使命担当。

工商银行表示，要坚守国有大行的机构定位，专注主责主业，遵循市场规律，不断提升内部治理能力和金融服务质效，积极发挥服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石作用，以自身做优做强助力金融强国建设。

“中国人寿将把金融服务实体经济放在更加突出的位置，充分发挥国有大型金融保险集团的主力军作用，为经济社会发展提供高质量金融服务。”中国人寿集团党委书记、董事长白涛表示，要充分发挥集团保险、投资、银行综合金融优势，为实体经济发展提供一揽子金融服务。

中国信保党委书记、董事长宋曙光表示，作为我国唯一的政策性保险公司，中国信保要紧扣政策性职能定位，充分发挥出口信用保险作用，努力为外经贸企业提供更高质量的金融服务，以实际行动服务好“走出去”和共建“一带一路”。

北部湾银行相关负责人表示，要聚焦广西高质量发展纲要和边疆地区等重点区域、重点领域和薄弱环节加大信贷投放，更好支持地方经济发展。加大资源倾斜，全力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，走出一条符合广西实际、符合北部湾银行实际的高质量发展道路，在边疆民族地区高质量发展中彰显更大格局、更大担当、更大贡献。

平安健康险党委书记、董事长朱友刚表示，作为专业健康险公司，要切实打造专业能力，深化保险保障和医健服务两大专业能力，助力健康险行业高质量发展，有效发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能，提升消费者满意度。

记者 朱艳霞

编辑 韩业清